行政论文：谈信用社会建设理论层面的思考[1]

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摘要：现实社会生活中信用缺失的根本原因，在于理论要求与社会实践相脱节，难以导向和规范现实社会生活。必须从理论建设和理论创新的层面进行思考和探索，尤其应解决好个人与集体、奉献与索取、道德导向与道德规范、政治生活与经济生活的关系，实现构建社会主义信用社会的要求。

关键词：信用社会建设　理论建设　理论创新

　　增强全社会的信用意识，形成健全的社会信用体系和信用制度，是一个重大的理论和实践课题。但现有的理论研究中，或者只看到社会经济生活中诚信缺失的表面现象，或者只注重对具体信用制度和行为规范的设计，缺乏从社会理论体系和思想意识形态方面的分析。构建社会信用体系，打造诚信社会，必须从理论建设的层面进行更深层次的思考和探索，以此达到洞观症结、标本兼治的目的。论文论文参考网
　　一、理论滞后——社会信用缺失的根本原因
　　单从表面上看，目前社会生活中的信用缺失，是市场经济的趋利本质和缺乏社会规范所致。而深入思考就不难发现：理论滞后是社会信用丢失的思想根源，社会诚信缺失是理论空缺的必然表现。换言之，社会信用缺失的根本原因，在于社会理论要求不适应现实社会生活需要，导致道德生活与经济生活相脱节，精神生活与物质生活相分离，难以对现实社会生活以有效的导向和规范。
　　人们的活动和行为，都要受到思想意识的支配和驱使。在社会生活中，任何利益存在都必须以道德存在为基础，否则这种利益或者就不能够存在，或者成为不道德的行为。在传统的计划经济条件下，社会经济生活是以社会和集体的形式进行的，每个劳动者都是联合劳动中的一员，必须无条件服从于社会和集体的利益。这与无私奉献的价值观和以集体主义为原则的道德规范是一致的。随着计划经济向市场经济转变，个人成为相对独立的“经济人”，必然要提出自己的个人的利益要求。作为现实社会生活的反映，社会道德也必须体现出这种利益要求，以及由此所形成的社会关系和联系，在观念形态上，保证社会生活的健康有序发展。然而长期以来，社会的基本道德规范仍停留在纯粹计划经济的年代，缺乏对个人利益的正确反映，体现不出已经变化了的现实生活的内容和要求。
　　这种理论与实践的矛盾，必然造成劳动者的两难选择，形成社会信用缺失的内在根源和外在条件：在经济生活中，允许个人利益存在，在道德生活中，却没有个人利益存在的空间；而市场经济的本质和现实生活需要，又促使人们必须去追求和实现自己的利益。这就必然造成经济生活与道德生活“两张皮”，说的做不到，做的不能说，使劳动者失去追求个人利益的正当权利，找不到获取个人利益的正确途径和手段，只能以眼前的现实利益为追求，以功利主义作为行为准则。而社会的道德准则，既难以对这种现象以科学导向，更难以进行有效规范。由此使市场经济的负面效应得不到遏制和纠正，导致社会经济生活的无序和失范，制假售假、偷税漏税、经济欺诈、恶意逃废债务等行为屡见不鲜，进而引发社会市场主体之间的诚信失却和信用危机。
　　社会的信用缺失不仅表现在经济生活领域，而且渗透到社会生活的各个方面，尤其是渗透到社会的管理机关，体现在社会政治生活当中。其突出的表现，是一些党政机关工作人员利用手中的权力，打着集体主义的旗号，以计划经济的手段去实现个人利益’，“面子工程”、“政绩工程”等屡禁不止，弄虚作假、虚报浮夸、上有政策、下有对策等现象滋生泛滥。传统的社会价值观和道德导向，不仅难以对此进行惩戒和规范，而且为其提供了冠冕堂皇的庇护和借口。社会信用制度的构建者和维护者，反过来成为信用缺失的制造者和实施者，导致社会管理权力嬗变，对社会信用危机起了推波助澜的作用。可见，社会诚信危机和信用失却，虽然表现形式各异，实施主体不同，根源都在于理论建设的滞后和空缺。这是一个不可否认的现实问题，是建设信用社会所必须首先解决的基本问题。
　　二、理论创新——构建信用社会的基础工程
　　建设信用社会，要有科学的理论作指导，必然大力实施理论创新，尽快实现社会生活中道德规范与实践要求的统一，精神生活与物质生活的统一，为信用社会建设奠定坚实的思想理论基础。

　　我们所建设的信用社会，是社会主义的信用社会，在表现形式和本质内涵上，具有不同于其他社会形态的内容和规定。因此信用社会建设的理论创新，不能脱离开社会主义的本质规定，仅仅表现为一般信用社会建设的要求。必须遵循历史唯物主义基本原理，按照江泽民同志关于正确回答“四个如何”的要求，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，从思想上、理论上弄清楚社会主义的本质规定和发展进程，而“不能停留在对马克思主义的某些原则、某些本本的教条式理解上，或者停留在对社会主义的一些不科学的甚至扭曲的认识上，或者停留在那些超越社会主义初级阶段的不正确行政管理论文