行政论文：都市农民工的权益侵害与保护研究——武汉市农民工权益现状的调查报告[1]

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提要：本文通过大量调查数据的分析，描述了当前武汉市农民工的工作、生活状况，从中可以看出在汉农民工存在着严重的权益被侵害事实。对此，笔者在社会政策、社会保障以及劳动力市场等方面提出了相应的对策、措施以保护农民工的合法权益。
关键词：农民工 权益 社会保障

武汉市作为华中重镇，因其发达的交通条件和较强的经济辐射能力，现已成为农民工进城务工的主要选择目的地之一。根据武汉市劳动局于1999年公布的外来人员务工情况调查汇报可以看出，武汉市的农民工总数为45.6万人。如此庞大的人群在城市做出贡献、付出代价的同时，其各项权益是否得到了保障，直接关系到社会的稳定和经济的健康发展。论文论文参考网鉴于此，我们特进行了一次访问调查，于2002年暑期在武汉市中南路、高家湾、丁字桥、彭刘杨路等建筑工地、东西湖区各类工厂企业等农民工集中居住地点进行了访问。此次调查采取随机抽样和深度访谈方式进行，共有216名各类农民工接受了访问，并提供了极为丰富的资料。以下就是我们访问结果的介绍和分析。
一、农民工工作现状及分析
工作情况直接影响到农民工的生存问题，本次调查询问了他们的工作时间、工作的安全保障以及工资水平、工作流动性等一系列问题，从中可以大致了解武汉市农民工的工作、生活状况。从表1可以看出，共有96.7的农民工的工作时间超出了国家规定的8小时工作制，且超过三分之一的农民工工作时间在12小时以上，如此长时间的工作必然占去他们正常的休息时间，这对农民工的身心健康是极为不利的。农民工不仅工作时间长，并且所从事的大多是建筑、酒店宾馆、餐饮娱乐、交通运输等低技术大劳动量的工种（武汉市外来劳动力就业情况汇总表之二.1999.8），工作强度之高显而易见。工作中安全设施的配套发放关系到农民工的人身安全，在调查中有63.3（见表2）的农民工认为他们没有得到足够的安全设施保障、有15的人根本不关心安全设施的存在，试想一旦发生紧急事件或危险情况，他们该如何确保自己的人身安全呢？
表1、您每天工作多长时间 　　　表2、您工作中安全设施的状况是（特指从事建
工作时间 人数 比例
8小时及其以下 7 3.2
9——10小时 61 28.2
11——12小时 74 34.3
12小时以上 74 34.3
合计 216 100
　筑行业的农民工）
状况 人数 比例
有，且齐全 36 31.3
有，但不齐全 41 35.7
没有 32 27.8
不知道 6 5.0
合计 115 99.8

从表3可以看出，大部分农民工的月收入低于800元，如果减去需交纳的各项费用，所剩更少，在调查中我们发现，约有28.6的老板或公司企业都有不同程度的拖欠、克扣农民工工资的情况，这对本来收入就少的农民工而言无异于雪上加霜，加上大部分农民工外出打工是挣钱养家糊口，所以每个月还需要留一部分钱寄回家，自己的生活开支就更少了。另外，农民工的工作不是固定的，时常面临着失业、重新寻求就业机会的情况，从表4可知，农民工就业时间在一年以内的占71.6，而三年以上的只有8.4,这说明农民工就业不稳定、流动性大，这对他们的正常收入也有很大的影响。
工资 人数 比例
400元以下 52 24.1
401——800元 118 54.6
801——1200元 26 12.0
1201——1600元 20 9.3
1600元以上 0 0
合计 216 100
表3、您的月工资是 表4、在您从事过的工作中，就业时间最长的一次有：
时间 人数 比例
一年以内 132 71.4
2——3年 37 20.0
3年以上 16 8.6
合计 185 100

为了解农民工的受保障情况，我们特询问了表5的问题，虽然工伤保险只是社会保障的一部分，但从中也可看出保障水平。结果，农民工发生工伤事故后由保险部门出面解决的比例竟然为0，大多数农民工都是靠公司、老板出钱解决的，而这又带有极大的不可靠性，如果老板们不理不睬，农民工如何解决工伤事故实在是让人难以想象。
　　　　表5、您在工作中若发生工伤事故,则
解决方式 人数 比例
靠自己解决 32 30.8
由公司、企业解决 39 37.5
由保险部门解决 0 0
由自己的老板解决 22 21.2
其它 11 10.5
合计 104 100
二、农民工与本地职工工作情况比较
笔者通过对比在汉农民工与本地职工的一系列资料信息，发现其中存在着较为严重的待行政管理论文